2016行政管理考研：政策科學(xué)發(fā)展理論

　　摘要：小編整理了2016行政管理考研基礎(chǔ)內(nèi)容，希望能幫助大家更好的復(fù)習(xí)。

　　行政管理專業(yè)是公共管理學(xué)科下設(shè)的一個(gè)二級學(xué)科。行政管理是一個(gè)綜合性強(qiáng)，研究范圍廣泛的學(xué)科，隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。

　　?2016行政管理考研基礎(chǔ)內(nèi)容：政策科學(xué)發(fā)展理論
　　政策分析和政策科學(xué)是行政管理學(xué)基礎(chǔ)知識框架中的重要理論構(gòu)成之一，可以說，其實(shí)行政管理就是執(zhí)行國家的各類政策的實(shí)踐一環(huán)，這就包括了對于政府內(nèi)部的管理和對于政府外部的社會事務(wù)的管理。今天來談?wù)務(wù)呖茖W(xué)考點(diǎn)之政策科學(xué)發(fā)展理論部分。
　　政策科學(xué)發(fā)展理論的研究中，以廈門大學(xué)公共管理學(xué)院的著名教授陳振明先生和其著作中的分析和理論最為全面，因此被各大院校選為重要的學(xué)術(shù)教材。
　　政策科學(xué)發(fā)展理論中，考研的主要考點(diǎn)包括兩大部分：一是發(fā)展史和其重要的代表人物；二是當(dāng)今初步建立起來的學(xué)科框架中的學(xué)科性質(zhì)和研究途徑。

　　?發(fā)展史
　　首先，出現(xiàn)于公元前的漢謨拉比法典，不僅是世界上第一步法律的典籍，也是已知最早的與公共政策有關(guān)的文獻(xiàn)；到了歐洲的中世紀(jì)，由于歐洲大陸收到羅馬教皇的控制影響，政策相關(guān)知識一般依賴于神秘手段或宗教儀式的程序產(chǎn)生；近代工業(yè)革命來臨后，對于政策相關(guān)知識的產(chǎn)生才逐步建立在系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上；到了19世紀(jì)-20世紀(jì)上半期，在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)領(lǐng)域積累了相當(dāng)豐富的政策研究方法和理論。
　　到了20世紀(jì)的中期，著名學(xué)者拉納和拉斯韋爾合編《政策科學(xué)：范圍和方法的最新發(fā)展》一書，被認(rèn)為是現(xiàn)代政策科學(xué)誕生的標(biāo)志，“政策科學(xué)運(yùn)動”拉開序幕。
　　拉斯韋爾也被稱為“現(xiàn)代政策科學(xué)的創(chuàng)立者”，他的政策科學(xué)理論構(gòu)成政策科學(xué)發(fā)展的第一個(gè)里程碑，其貢獻(xiàn)可歸納如下：
　　拉斯韋爾在《政策科學(xué)：范圍和方法的最新發(fā)展》在這本書中，首次對政策的對象、性質(zhì)和發(fā)展方向做出規(guī)定，奠定了政策科學(xué)的基礎(chǔ)。認(rèn)為政策科學(xué)或者社會科學(xué)中的政策方向可以確立起一種全新的統(tǒng)一的社會科學(xué)。并且提出了政策科學(xué)的幾個(gè)特征：
　?、訇P(guān)于民主主義的學(xué)問。②政策科學(xué)的目標(biāo)是追求政策“合理性”，必使用數(shù)學(xué)公式和實(shí)證數(shù)據(jù)建立起可檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)理論。③對于時(shí)間和空間都敏感的學(xué)問，他所選擇的政策分析模型必須在時(shí)間空間上加以明確的記錄。④跨學(xué)科的特性，要依靠政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等學(xué)額的知識來確立自己嶄新的學(xué)術(shù)體系。⑤政策科學(xué)是一門需要學(xué)者和政府官員共同研究的學(xué)問，后者的時(shí)間經(jīng)驗(yàn)對于政策科學(xué)發(fā)展有重大意義。⑥政策科學(xué)必須有“發(fā)展建構(gòu)”的概念，它以社會變化為研究對象，必須建立起動態(tài)模型。
　　拉斯韋爾之后，著名學(xué)者德洛爾也以獨(dú)特的視角來分析了政策科學(xué)的研究方向，作為政策科學(xué)發(fā)展史上又一關(guān)鍵人物，它提出政策科學(xué)基本“范式”，即基本研究范式14項(xiàng)。
　　伴隨著社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化的變遷，政策科學(xué)不再局限于研究其理論的科學(xué)性，而開始向研究理論以及過程的政策分析進(jìn)化。

　　?學(xué)科研究途徑
　　(1)政治學(xué)研究途徑
　?、傧到y(tǒng)途徑：戴維.伊斯頓等人提出。系統(tǒng)途徑從系統(tǒng)論的角度來研究公共政策問題，其注重環(huán)境與政治系統(tǒng)的相互作用和社會反映，將公共政策看作對周圍環(huán)境所提出的要求的反應(yīng)，公共政策是政治系統(tǒng)的輸出。
　　②過程途徑：這種途徑的要點(diǎn)是將政策看作一種政治行為或者政治行動，通過政治與政策的關(guān)系對政策的政治行為進(jìn)行階段性或者程序化研究來研究公共政策。
　　③團(tuán)體途徑：這種途徑將公共政策看作利益集團(tuán)之間的相互作用、相互斗爭以及彼此協(xié)商、定約和妥協(xié)的產(chǎn)物。其主旨就是將所有重大的政治活動都描述為利益集團(tuán)及政治組織之間的相互爭斗，政策制定被視為處理來自各自利益集團(tuán)壓力的活動，是利益團(tuán)體之間的斗爭、妥協(xié)的結(jié)果。
　　④精英途徑：認(rèn)為公共政策是那些居統(tǒng)治地位的領(lǐng)袖人物的偏好和價(jià)值觀的反映，
　　⑸制度途徑：將政策看作政府機(jī)構(gòu)或者體制的產(chǎn)出。政策是由政府機(jī)構(gòu)制定并加以實(shí)施的，一項(xiàng)政策方案如果不被政府采納和執(zhí)行，就不能成為政策。政府機(jī)構(gòu)賦予政策三個(gè)特征：合法化、普遍性和強(qiáng)制性。
　　(2)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究途徑
　　①福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：是最廣泛運(yùn)用與公共政策研究的途徑。它認(rèn)為通過市場機(jī)制，依靠個(gè)人而做出大部分的社會決策是應(yīng)該的，但是市場是有缺陷的而不能有效分配資源的，在存在市場失靈的情況下，必須依靠政府來補(bǔ)充或者取代市場機(jī)制。
　?、诠策x擇理論：將“經(jīng)紀(jì)人”假說、交換范式和方法論個(gè)人主義應(yīng)用到政治和公共政策領(lǐng)域，這一理論建立在其提出公共選擇理論假定上：政治行動者個(gè)人(不管是決策者還是投票者)都被自私的動機(jī)所引導(dǎo)而選擇一項(xiàng)對其最有利的行動方案。
　?、坌轮贫戎髁x：新制度主義也稱為新制度學(xué)派，強(qiáng)調(diào)制度在政治生活中的決定性作用，認(rèn)為制度自身是人類設(shè)計(jì)的產(chǎn)物，因?yàn)樗鼈兪枪ぞ咝灾赶虻膫€(gè)人的和目的的結(jié)果。個(gè)人的偏好、能力和基本的認(rèn)同以這些體制結(jié)構(gòu)作為條件。
　　從考研的角度講，拉斯韋爾和德洛爾等名人一般是重要的概念題考點(diǎn)，考生要從其地位、代表著作、理論和貢獻(xiàn)等四個(gè)角度來分析；關(guān)于政策科學(xué)的研究途徑方面，政治學(xué)，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究途徑都是考研簡答題的重要考點(diǎn)，除此之外，學(xué)生要懂得利用研究途徑中的理論知識來分析尋租、制度規(guī)范、集權(quán)制度等相關(guān)的案例和社會現(xiàn)象。

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