【精品收藏】2019考研政治：五位一體總布局高頻考點匯總

　　摘要：“五位一體”總布局是毛中特這門課程當(dāng)中最為重要的考點，更是分析題的常見選題部分，本期文娟老師結(jié)合新大綱帶大家了解“五位一體”總布局的高頻考點。

　　【溫馨提示】“五位一體”總布局作為必考高頻考點，大家必須重點關(guān)注，尤其新大綱在這部分進行了重寫。

　　?【“五位一體”總布局邏輯圖】

　　?模塊一建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　【考點一】貫徹新發(fā)展理念

　　黨的十八屆五中全會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

　　新發(fā)展理念立足于當(dāng)前我國的新發(fā)展環(huán)境、新發(fā)展條件，是符合我國國情、順應(yīng)時代潮流、厚植發(fā)展優(yōu)勢的重大抉擇，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。我們要深入理解、準確把握其科學(xué)內(nèi)涵。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。堅持創(chuàng)新發(fā)展，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是難以做到的。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關(guān)鍵。堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準和尺度；協(xié)調(diào)既要著力破解難題、補齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢；協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機會公平、更注重資源配置均衡；協(xié)調(diào)發(fā)展就是要找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增強發(fā)展后勁。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒。綠色發(fā)展，就是要解決好人與自然和諧共生問題，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)。

　　開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。開放就是要順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗。現(xiàn)在搞開放發(fā)展，面臨的國際國內(nèi)形勢同以往有很大不同，總體上有利因素更多，但也面臨更深層次的風(fēng)險挑戰(zhàn)。堅持開放發(fā)展，就要奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提髙我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

　　共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。其內(nèi)涵主要有四個方面。一是全民共享，即共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。二是全面共享，即共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。三是共建共享，即只有共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。四是漸進共享，即共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別。堅持共享發(fā)展，就要不斷把“蛋糕”做大，又把不斷做大的“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多獲得感。

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。創(chuàng)新注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色注重的是解決人與自然和諧問題，開放注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享注重的是解決社會公平正義問題。我們應(yīng)從整體上把握新發(fā)展理念，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

　　【考點二】深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

　　第一，推進增長動能轉(zhuǎn)換，以加快發(fā)展先進制造業(yè)為重點全面提升實體經(jīng)濟。要推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，瞄準國際先進標(biāo)準提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備能效環(huán)保水平，增強制造業(yè)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)零部件制造能力，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮一體化網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，強化基礎(chǔ)體系的支撐作用。推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。

　　第二，深化要素市場化配置改革，實現(xiàn)由以價取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變。破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進軍民融合深度發(fā)展。降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。優(yōu)化存量資源配置，提質(zhì)升級存量供給，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，在各行各業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提升行動，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

　　第三，加大人力資本培育力度，更加注重調(diào)動和保護人的積極性。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。高素質(zhì)的企業(yè)家、工匠和勞模是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要塑造良好社會文化生態(tài)，營造鼓勵創(chuàng)新、終生學(xué)習(xí)和勇于冒險的社會氛圍，厚植企業(yè)家精神土壤；厘清政府、市場邊界，拓展企業(yè)家精神生長空間，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。要弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

　　第四，持續(xù)推進“三去一降一補”，優(yōu)化市場供求結(jié)構(gòu)。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。完善房地產(chǎn)調(diào)控措施，因地因城去庫存，優(yōu)化房地產(chǎn)市場供求關(guān)系，加快建立健全房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機制。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥去杠桿，重點控制宏觀杠桿率，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，防范化解金融風(fēng)險，有效控制國有企業(yè)債務(wù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險。加大減稅、降費力度，降低要素成本和物流成本，切實降低企業(yè)負擔(dān)。增強微觀主體內(nèi)生動力，扎實有效補短板。

　　【考點三】建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要任務(wù)

　　推動高質(zhì)量發(fā)展一是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求；二是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求；三是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟體系主要包括的內(nèi)容：

　　1.要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。

　　2.要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系。

　　3.要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕，推進基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距。

　　4.要建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強區(qū)域優(yōu)勢互補，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　5.要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　6.要建設(shè)多元平衡、安全髙效的全面開放體系，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。

　　7.要建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。

　　1.大力發(fā)展實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)。推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。必須不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化，強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力，加大重要領(lǐng)域改革力度，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量和規(guī)模擴張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變。

　　2.加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列的目標(biāo)。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。強化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略科技力量，推動重大科技創(chuàng)新取得新進展。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提升大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新水平。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批具有國際水平的人才和高水平創(chuàng)新團隊。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要突出抓好以下幾個方面工作。

　　3.激發(fā)各類市場主體活力。要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　4.積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局，實施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，人民生活水平大體相當(dāng)。推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，同時協(xié)調(diào)推進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。推進西部大開發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先推動高質(zhì)量發(fā)展，推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　5.著力發(fā)展開放型經(jīng)濟。提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力，更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作。要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制上進一步拓展。有序放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。促進貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴大進口，下調(diào)部分產(chǎn)品進口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點。有效引導(dǎo)支持對外投資。

　　6.加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。深化經(jīng)濟體制改革，堅決破除各方面體制機制弊端，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建市場經(jīng)濟有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，健全經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。

　　?模塊二民主政治

　　【考點一】堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路

　　1.人民當(dāng)家作主是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)

　　人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，是社會主要民主政治的本質(zhì)和核心。

　　人民當(dāng)家作主的基本內(nèi)涵：

　　第一，國家的一切權(quán)力屬于人民，體現(xiàn)在國家性質(zhì)（即國體）上，就是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家；體現(xiàn)在國家政權(quán)組織形式（即政體）上，就是人民通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力。

　　第二，國家建立健全法律制度和體制機制，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。

　　第三，一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。

　　第四，國家制定實施的法律法規(guī)和方針政策，必須體現(xiàn)人民意志、尊重人民意愿、得到人民擁護，維護最廣大人民根本利益。

　　第五，國家各方面事業(yè)和各方面工作，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發(fā)展。

　　2.堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路

　　走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，就要擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持依法治國，就要維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。健全依法決策機制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。

　　走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。當(dāng)前的重點任務(wù)，就是適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，深化黨和國家機構(gòu)改革，這是關(guān)系全局的政治體制改革，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻革命。

　　走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持正確政治方向。我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至?xí)褔仪巴久\葬送掉。要保持政治定力，堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。我們要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。

　　【考點二】堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路

　　1.人民代表大會制度

　　人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。

　　人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度和最高實現(xiàn)形式，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。

　　2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。

　　3.民族區(qū)域自治制度

　　4.基層群眾自治制度

　　社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用。第一，社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式；第二，社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治獨特優(yōu)勢。

　　【考點三】鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　第一，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。支持民主黨派更好履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能。支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。

　　第二，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。處理好民族問題、做好民族工作，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度。旗幟鮮明地反對各種錯誤思想觀念，增強各族干部群眾識別大是大非、抵御國內(nèi)外敵對勢力思想滲透的能力，牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀。積極培養(yǎng)中華民族共同體意識，把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓。加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　第三，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。無論本土宗教還是外來宗教，都要不斷適應(yīng)我國社會發(fā)展，充實時代內(nèi)涵。要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤我國各種宗教，支持宗教界對宗教思想、教規(guī)教義進行符合時代進步要求的闡釋，堅決防范西方意識形態(tài)滲透，自覺抵御極端主義思潮影響。要提高宗教工作法治化水平，辯證看待宗教的社會作用，重視發(fā)揮宗教界人士作用，引導(dǎo)宗教人士努力為促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一服務(wù)。

　　第四，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。廣泛團結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。

　　【考點四】堅持“一國兩制”，推進祖國統(tǒng)一

　　1.全面準確貫徹“一國兩制”方針

　　必須始終準確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系。“一國”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。“一國兩制”的提出首先是為了實現(xiàn)和維護國家統(tǒng)一。國家主體堅持實行社會主義制度，是香港、澳門實行資本主義制度、保持繁榮穩(wěn)定的前提和保障；香港、澳門依照基本法實行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，必須充分尊重國家主體實行的社會主義制度。必須牢固樹立“一國”意識，堅守“一國”原則，正確處理特別行政區(qū)同中央的關(guān)系。

　　必須始終依照憲法和基本法辦事?；貧w完成了香港、澳門憲制秩序的巨大轉(zhuǎn)變，中華人民共和國憲法和特別行政區(qū)基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。全面準確貫徹“一國兩制”方針，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，落實好中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責(zé)任。這是長期以來特別是黨的十八大以來推進“一國兩制”的成功經(jīng)驗，必須牢牢把握，始終堅持。

　　必須始終聚焦發(fā)展這個第一要務(wù)。發(fā)展是永恒的主題，是香港、澳門的立身之本，也是保持香港、澳門國際地位和解決香港、澳門各種問題的金鑰匙。要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作，拓寬港澳發(fā)展的路徑和渠道。

　　必須始終維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要堅持愛國者為主體的“港人治港”，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量。要增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，使愛國愛港愛澳光榮傳統(tǒng)薪火相傳，使“一國兩制”事業(yè)后繼有人，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

　　2.推進祖國統(tǒng)一

　　一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。從中華民族整體利益把握兩岸關(guān)系大局，最根本的、最核心的是維護國家領(lǐng)土和主權(quán)完整。體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”，明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。

　　擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作。

　　反對任何形式的“臺獨”分裂活動。遏制“臺獨”分裂活動是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必然要求。

　　?模塊三文化

　　【考點一】牢牢掌握形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

　　意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全，決定文化前進方向和道路。

　　掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要旗幟鮮明堅持馬克思主義指導(dǎo)地位。深化對馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)和掌握，用馬克思主義的科學(xué)理論武裝頭腦，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，實現(xiàn)馬克思主義與中國實際相結(jié)合，與時俱進地堅持和發(fā)展馬克思主義，捍衛(wèi)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。切不可馬克思主義的“真經(jīng)”沒念好，總想著“西天取經(jīng)”；也切不可離開當(dāng)代中國實際，抽象空洞地談?wù)擇R克思主義。

　　掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)。構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，是掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的內(nèi)在要求，首要的是旗幟鮮明堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，克服馬克思主義在哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科中“失語”、教材中“失蹤”、論壇上“失聲”的傾向；總的要求是按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，體現(xiàn)繼承性、民族性，原創(chuàng)性、時代性，系統(tǒng)性、專業(yè)性，努力構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域、全要素的哲學(xué)社會科學(xué)體系，在學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派；同時還要注重建設(shè)中國特色新型智庫，以智庫建設(shè)為依托充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)資政育人功能，為哲學(xué)社會科學(xué)工作者立時代之潮頭、通古今之變化、發(fā)思想之先聲，為黨和人民述學(xué)立論、建言獻策搭建平臺。

　　掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要堅持正確的輿論導(dǎo)向。掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須堅持正確輿論導(dǎo)向，以正確輿論引導(dǎo)人，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，讓主旋律更加響亮、正能量更加強勁，文化自信得到充分彰顯。

　　掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)空間。

　　掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制。落實意識形態(tài)責(zé)任制，根本在于加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，要加強陣地建設(shè)和管理，落實誰主管誰主辦和屬地管理，防止給錯誤思想觀點傳播提供渠道。同時也要注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

　　【考點二】培育和踐行社會主義核心價值觀

　　核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎(chǔ)。歷史和現(xiàn)實無不表明，核心價值觀是一個國家的重要穩(wěn)定器，能否構(gòu)建具有強大感召力的核心價值觀，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安。

　　富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的24字表達，把涉及國家、社會、公民三個層面的價值要求融為一體，既體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時代精神，回答了我們要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題，是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求，是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容。

　　社會主義核心價值觀是在社會主義核心價值體系基礎(chǔ)上提煉出來的。社會主義核心價值體系由馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀四個方面內(nèi)容構(gòu)成。

　　（1）培育和踐行社會主義核心價值觀，要把社會主義核心價值觀融入社會生活各個方面。

　?。?）培育和踐行社會主義核心價值觀，要堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起、從娃娃抓起。

　?。?）培育和踐行社會主義核心價值觀，必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化。

　　【考點三】堅定文化自信，建設(shè)社會主義文化強國

　　第一，堅定文化自信，是事關(guān)國運興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨立性的大問題。

　　第二，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　第三，建設(shè)社會主義文化強國。

　　第四，建設(shè)社會主義文化強國，必須大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

　　第五，建設(shè)社會主義文化強國，必須提高文化軟實力。

　　?模塊四和諧社會

　　【考點一】保障和改善民生水平

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。

　　第一，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。大力促進教育公平，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。

　　第二，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

　　第三，加強社會保障體系建設(shè)。社會保障體系發(fā)揮兜底作用，保障全社會成員基本生存與生活需要，要全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，完善失業(yè)、工傷保險制度，建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　第四，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

　　第五，實施健康中國戰(zhàn)略。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　【考點二】加強和創(chuàng)新社會治理

　　第一，創(chuàng)新社會治理體制。堅持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，推進社會治理精細化，打造共建共治共享的社會治理格局。在發(fā)揮好政府治理作用的基礎(chǔ)上，健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

　　第二，改進社會治理方式。治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。堅持綜合治理，樹立法治思維，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題，努力實現(xiàn)法安天下、德潤人心。

　　第三，加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)。正確處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾，是保持社會安定團結(jié)良好局面的關(guān)鍵。完善社會矛盾排查預(yù)警機制，提高對各類社會矛盾的發(fā)現(xiàn)預(yù)警能力，及時排除、化解、處置各類矛盾風(fēng)險。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對直接關(guān)系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的重大決策事項，要將風(fēng)險評估列為必經(jīng)的前置程序和剛性門檻。完善矛盾糾紛多元化解機制，積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系形成。改革信訪工作制度，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

　　第四，加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)。人是社會的主體。一個社會是否文明進步、安定和諧，很大程度上取決于公民的思想道德素質(zhì)。加強和改進思想政治工作，更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，著力促進公民道德素質(zhì)的提升。推動全社會踐行社會主義核心價值觀，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。完善懲惡揚善機制，培育風(fēng)清氣正的社會氛圍。加強教育、心理等手段的綜合運用，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

　　第五，加強社區(qū)治理體系建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，社會治理的重心要向基層下移落到城鄉(xiāng)社區(qū)。社區(qū)服務(wù)和管理能力越強，社會治理的基礎(chǔ)就越實。要盡可能把資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，使社區(qū)有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準高效的服務(wù)和管理。要加強城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠抓城市管理頑癥治理。要加強人口服務(wù)管理，更多運用市場化、法治化手段，促進入口有序流動，控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。加強創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，重視化解農(nóng)村社會矛盾。

　　【考點三】堅持總體國家安全觀

　　總體國家安全觀是指堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　第一，完善國家安全體系。

　　第二，健全公共安全體系。

　　第三，推進平安中國建設(shè)。

　　第四，加強國家安全能力建設(shè)。

　　第五，加強國家安全教育。維護國家安全是全黨全國人民的共同責(zé)任。以每年4月15日“全民國家安全教育日”為契機，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，全面實施國家安全法，深入開展國家安全宣傳教育,將國家安全教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系、公務(wù)員培訓(xùn)體系、國民教育體系，切實增強全民國家安全意識。

　　?模塊五建設(shè)美麗中國

　　【考點一】堅持人與自然和諧共生

　　建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來，功在當(dāng)
代、利在千秋。

　　生態(tài)文明的核心是堅持人與自然和諧共生。

　　尊重自然，是人與自然相處時應(yīng)秉持的首要態(tài)度，要求人對自然懷有敬畏之心、感恩之情、報恩之意，尊重自然界的創(chuàng)造和存在，絕不能凌駕于自然之上，只有尊重自然才是人與自然相處的科學(xué)態(tài)度。

　　順應(yīng)自然，是人與自然相處時應(yīng)遵循的基本原則，要求人順應(yīng)自然的客觀規(guī)律，按自然規(guī)律辦事。

　　保護自然，是人與自然相處時應(yīng)承擔(dān)的重要責(zé)任，要求人發(fā)揮主觀能動性，在向自然界索取生存發(fā)展之需的同時，呵護自然，回報自然，保護自然界的生態(tài)系統(tǒng)，對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。要把人類活動控制在自然能夠承載的限度之內(nèi)，給自然留下恢復(fù)元氣、休養(yǎng)生息、資源再生的空間，實現(xiàn)人類對自然獲取和給予的平衡，多還舊賬，不欠新賬，防止出現(xiàn)生態(tài)赤字和人為造成的不可逆的生態(tài)災(zāi)難。

　　【考點二】形成人與自然和諧發(fā)展新格局

　　第一，把節(jié)約資源放在首位。必須在全社會、全領(lǐng)域、全過程都加強節(jié)約，要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。通過狠抓節(jié)能減排降低消耗、狠抓水資源節(jié)約利用、狠抓礦產(chǎn)資源節(jié)約利用、狠抓土地節(jié)約集約利用，實現(xiàn)資源節(jié)約。

　　第二，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，在環(huán)保工作中，把預(yù)防為主、源頭治理放在首位；在生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)中，把利用自然力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。這是我國生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點。

　　第三，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要注重經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的和諧共進，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。絕不能犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，要堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，走經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護有機統(tǒng)一的綠色發(fā)展之路，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　第四，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。在現(xiàn)代化建設(shè)中，要整體謀劃國土空間開發(fā)，盡可能集中集約利用國土空間，減少對自然生態(tài)空間的占用，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

　　【考點三】加快生態(tài)文明體制改革

　　建設(shè)生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現(xiàn)這樣的根本性變革，必須深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，用制度保障生態(tài)環(huán)境、推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　第一，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　第二，著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　第三，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復(fù)，加強地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。

　　第四，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

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