2016考研時(shí)政：解讀中央深改十一次會(huì)議

　　2015年4月1日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》、《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》、《黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2015—2020年)》。

　　對(duì)于中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組老師給大家補(bǔ)充一下，方便大家掌握這些“高大上”的中央機(jī)構(gòu)。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立時(shí)間：
　　中共中央政治局2013年12月30日召開會(huì)議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長(zhǎng)，中共中央政治局常委李克強(qiáng)、劉云山、張高麗擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。2014年1月22日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組職能：
　　負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，主要職責(zé)是研究確定經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國(guó)性重大改革；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問題；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實(shí)。

　　第一個(gè)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》
　　(一)文件內(nèi)容
　　會(huì)議指出，到2020年全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜制定符合鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際的有效措施，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，著力改革體制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
　　(二)考點(diǎn)鏈接——教育公平
　　文件內(nèi)容既涉及到社會(huì)建設(shè)中的教育現(xiàn)代化考點(diǎn)，也涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的考點(diǎn)，請(qǐng)考研[微博]考生結(jié)合綜合考點(diǎn)來復(fù)習(xí)。習(xí)總最新提法——阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，考研同學(xué)作為時(shí)政選擇題備考即可。而此份計(jì)劃的核心是把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，這對(duì)鄉(xiāng)村教師的發(fā)展是極大的支持，未來鄉(xiāng)村教師行業(yè)將迎來一個(gè)嶄新的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)教育中各項(xiàng)工作開展的重要保障。

　　第二個(gè)《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》
　　(一)文件內(nèi)容
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體。要把深化公立醫(yī)院改革作為保障和改善民生的重要舉措，著力解決好群眾看病就醫(yī)問題。要堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，堅(jiān)持探索創(chuàng)新，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局。城市公立醫(yī)院改革綜合性強(qiáng)、涉及面廣，在改革公立醫(yī)院管理體制、建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制、強(qiáng)化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用、建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度、構(gòu)建各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系、推動(dòng)建立分級(jí)診療制度、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)等方面都要大膽探索、積極創(chuàng)新。要落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。要立足我國(guó)國(guó)情，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
　　(二)考點(diǎn)鏈接——醫(yī)療改革
　　2016年考研同學(xué)們?cè)趶?fù)習(xí)毛中特第八章的時(shí)候，會(huì)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局中看到以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)這一重要考點(diǎn)，而此次的醫(yī)療改革鏈接到毛中特第八章中就是設(shè)計(jì)醫(yī)療改革考點(diǎn)。健康是國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。要把加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。
　　黨的十八大報(bào)告中就把以深化公立醫(yī)院改革為突破口，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制作為保障全面健康的重要措施，此次中央深改十一次會(huì)議把這個(gè)措施變成更切實(shí)可行的措施。其中需要考研的同學(xué)們掌握的主要是選擇題命題點(diǎn)：
　　公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體，這個(gè)定位比較好掌握，相比較其他私營(yíng)醫(yī)院和外資醫(yī)院來說，保持我國(guó)醫(yī)院公立醫(yī)院的主體地位才能最大程度上的保證最廣大人民群眾的健康。這個(gè)和堅(jiān)持公有制為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體地位是一樣的邏輯。
　　要堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位，公益性的定位是基于公立醫(yī)院社會(huì)主義的本質(zhì)，其根本目的的為了最廣大人民群眾的健康，而不是為了盈利為目的，這個(gè)目的不能混淆。
　　將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；前面兩個(gè)定位就把這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)擺出來了，處理好了公平和群眾這兩個(gè)點(diǎn)，醫(yī)患緊張的關(guān)系也能得到緩解。
　　要落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；這里更多地強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，各級(jí)政府要積極主動(dòng)為公立醫(yī)院改革貢獻(xiàn)智慧。
　　要立足我國(guó)國(guó)情；這一點(diǎn)最根本的就是防止某些抹黑我國(guó)公立醫(yī)院改革的言論，我們依然堅(jiān)持從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)，公立醫(yī)院改革的方向依然是社會(huì)主義方向。

　　第三個(gè)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》和第四個(gè)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》。
　　(一)文件內(nèi)容
　　會(huì)議指出，要圍繞改革人民陪審員選任條件和選任程序、擴(kuò)大人民陪審員參審范圍、完善人民陪審員參審案件機(jī)制、探索人民陪審員參審案件職權(quán)改革、完善人民陪審員退出和懲戒機(jī)制、完善人民陪審員履職保障制度等重要環(huán)節(jié)開展試點(diǎn)，提高人民陪審員廣泛性和代表性，發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，目的是要通過改進(jìn)工作機(jī)制、加強(qiáng)責(zé)任追究，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問題，保障當(dāng)事人訴權(quán)。人民法院要明確登記立案范圍、規(guī)范登記立案程序、健全配套機(jī)制、制裁違法濫訴、強(qiáng)化立案監(jiān)督，逐步建立一套符合中國(guó)國(guó)情、符合司法規(guī)律的立案登記制度。
　　(二)考點(diǎn)鏈接——人民陪審員和法院立案
　　依法治國(guó)考[微博]點(diǎn)在2015年考研政治中考[微博]察了思修第37題的材料分析題，非常重要。而且答案就是黨的十八屆四中全會(huì)文件的內(nèi)容。因此對(duì)于這一次中央深改十一次會(huì)議提出的各項(xiàng)依法治國(guó)的具體制度，考研的同學(xué)要引起足夠的重視。
　　關(guān)于人民陪審員和人民法院案件受理這兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)，相關(guān)聯(lián)的是毛中特第八章建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局的政治建設(shè)，以及思修的第六章樹立法治理念，維護(hù)法律權(quán)威。
　　請(qǐng)考研同學(xué)們掌握如下考點(diǎn)黑體關(guān)鍵詞：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。人民陪審員制度是社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。要通過改革人民陪審員制度，推進(jìn)司法民主，促進(jìn)司法公正，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力。堅(jiān)決杜絕“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設(shè)門檻”等現(xiàn)象。要強(qiáng)化法治意識(shí)，積極配合做好工作，堅(jiān)決杜絕干預(yù)、阻撓人民法院依法立案現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)訴訟誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為的懲治力度，依法維護(hù)正常立案秩序。這些黑體關(guān)鍵詞是考研選擇題備考建議，也是毛中特和思修考點(diǎn)中的精華，基礎(chǔ)階段掌握可以方便大家后續(xù)復(fù)習(xí)。

　　第四個(gè)《黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2015—2020年)》。
　　(一)文件內(nèi)容
　　會(huì)議指出，黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2015—2020年)，是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)的總施工圖和總臺(tái)賬。要組織好規(guī)劃實(shí)施，注重政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌，確保改革任務(wù)相互協(xié)調(diào)，改革進(jìn)程前后銜接，改革成果彼此配套，及時(shí)解決實(shí)施中的矛盾問題，努力把各項(xiàng)重要舉措落到實(shí)處。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)，任務(wù)很重，時(shí)間很緊。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，加大改革方案出臺(tái)力度，試點(diǎn)工作要抓緊抓實(shí)。出臺(tái)的方案一定要有可操作性，細(xì)化改革任務(wù)的責(zé)任主體、完成時(shí)限、考核問責(zé)等。改革方案通過后，能公開的要向社會(huì)原原本本發(fā)布，以利社會(huì)共同監(jiān)督落實(shí)。要抓好改革方案的進(jìn)度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，理清各項(xiàng)改革的“聯(lián)絡(luò)圖”和“關(guān)系網(wǎng)”，增強(qiáng)改革的有序性。
　　(二)考點(diǎn)鏈接——依法治國(guó)
　　這次會(huì)議指出的十八屆四中全會(huì)未來五年的落實(shí)規(guī)劃是很有預(yù)見性和規(guī)劃性的，充分體現(xiàn)中央從貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運(yùn)用改革思維謀劃和推動(dòng)工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力和水平，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。
　　而對(duì)于考研同學(xué)來說，目前最需要緊急掌握的“依法治國(guó)”和“黨的領(lǐng)導(dǎo)”兩個(gè)考點(diǎn)，這兩個(gè)考點(diǎn)既是毛中特第八章政治建設(shè)的考點(diǎn)，也是思修第六章的重要考點(diǎn)，也是這次會(huì)議我們需要學(xué)習(xí)到的核心。而這兩個(gè)考點(diǎn)也正是2015年考研政治思修37題的答案。
　　依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)[微博]治久安。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。